Статус верификации: ✅ НОРМА АКТУАЛЬНА НА 16.07.2026
⚠️ КРИТИЧЕСКОЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ:
Суды и ФАС квалифицируют попытку зачесть часть стоимости комплексного контракта или этап без отдельной цены и акта как безусловное основание для отказа в допуске. Принцип «частичного соответствия» не применяется. Ссылки на то, что «нужный вид работ фактически выполнялся в составе комплекса», не принимаются без выделенной цены и самостоятельного акта приемки.
⚠️ ВАЖНО:
Внутренний реестр валидных контрактов сокращает время подготовки заявки, но не заменяет проверку каждой конкретной закупки. Требования заказчиков могут меняться после публикации извещения. Финальная диагностика обязательна перед каждой подачей.
Основание: Письмо ФАС России от 17.06.2026 № РД/60612/26; Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571; Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 № 2604; ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
БЛОК 1. УНИВЕРСАЛЬНЫЕ ШАГИ ДИАГНОСТИКИ СОПОСТАВИМОСТИ
1.1. Проверить точное соответствие вида работ формулировке из Приложения к ПП РФ № 2571, на которую ссылается заказчик. Смежные или более общие виды работ не засчитываются.
(Риск: отказ в допуске из-за несоответствия вида работ)
Отметка о выполнении: ☐ Дата: Ответственный:
1.2. Сравнить цену выполненного контракта с требуемым пороговым значением в документации. Цена должна быть равна или превышать требование. Суммирование нескольких контрактов допускается только если это прямо разрешено документацией.
(Риск: незачет опыта из-за недостаточной стоимости)
Отметка о выполнении: Дата: Ответственный:
1.3. Убедиться, что объект контракта является самостоятельным завершенным результатом, а не составной частью более крупного обязательства. Контракт не должен быть этапом комплексного договора без отдельной цены и акта.
(Риск: применение запрета на частичный учет по письму ФАС № РД/60612/26 / отказ в допуске)
Отметка о выполнении: ☐ Дата: Ответственный:
1.4. Проверить наличие полного пакета подтверждающих документов: копия контракта + акт приемки + справка о стоимости выполненных работ. Отсутствие любого документа делает опыт неподтвержденным.
(Риск: незачет опыта по п. 4–6 Положения № 2604)
Отметка о выполнении: ☐ Дата: Ответственный:
1.5. Проверить отсутствие действующих реестровых записей о неисполнении данного контракта и отсутствие контрагента в РНП на момент исполнения.
(Риск: признание опыта недобросовестным / отказ в допуске)
Отметка о выполнении: Дата: Ответственный:
БЛОК 2. ОТРАСЛЕВЫЕ НАДСТРОЙКИ
🏗️ УЧАСТНИКИ ЗАКУПОК (Подрядчики, поставщики)
2.1. Сформировать и вести внутренний реестр валидных контрактов, прошедших диагностику по Блоку 1. Обновлять ежеквартально. Использовать только контракты из реестра для подготовки заявок.
(Риск: использование непроверенных контрактов в цейтноте / ошибки и отказы)
Отметка о выполнении: ☐ Дата: Ответственный:
2.2. Подготовить пояснительную записку к каждому контракту в заявке с обоснованием сопоставимости требованиям ТЗ и ссылкой на конкретные пункты документации.
(Риск: субъективная оценка комиссии / отказ без анализа доводов участника)
Отметка о выполнении: ☐ Дата: Ответственный:
2.3. Мониторить изменения документации после публикации извещения. При изменении требований к опыту повторно проводить диагностику всех отобранных контрактов.
(Риск: использование контракта, ставшего непригодным после правок заказчика / отказ в допуске)
Отметка о выполнении: ☐ Дата: Ответственный:
2.4. Запрашивать дубликаты актов и справок у бывших заказчиков заранее, до объявления закупки. Не полагаться на наличие только контракта.
(Риск: неполный пакет документов в момент подачи / невозможность подтвердить опыт)
Отметка о выполнении: ☐ Дата: Ответственный:
2.5. Исключать из заявки сомнительные контракты при наличии малейших рисков сопоставимости. Лучше подать один бесспорный контракт, чем три спорных.
(Риск: отказ по всей заявке из-за одного проблемного документа)
Отметка о выполнении: ☐ Дата: Ответственный:
🏛️ КОНТРАКТНЫЕ СЛУЖБЫ ЗАКАЗЧИКОВ
2.6. Проверить соразмерность установленных дополнительных требований объекту закупки. Вид работ и стоимостной порог должны строго соответствовать Приложению к ПП РФ № 2571.
(Риск: жалоба в ФАС на ограничение конкуренции / отмена закупки)
Отметка о выполнении: ☐ Дата: Ответственный:
2.7. Корректно формулировать требования в документации, исключая двусмысленные трактовки вида работ. Использовать дословные формулировки из Приложения к ПП РФ № 2571.
(Риск: разночтения при оценке заявок / оспаривание результатов)
Отметка о выполнении: ☐ Дата: Ответственный:
2.8. Протоколировать каждое решение об отказе в допуске или незачете опыта с конкретной ссылкой на пункт документации и норму права (письмо ФАС, положение № 2604).
(Риск: успешное обжалование решения комиссии / предписание о пересмотре)
Отметка о выполнении: ☐ Дата: Ответственный:
2.9. Не требовать документы для подтверждения опыта, не предусмотренные Положением № 2604. Перечень является закрытым.
(Риск: нарушение ч. 6 ст. 31 44-ФЗ / административная ответственность должностных лиц)
Отметка о выполнении: ☐ Дата: Ответственный:
2.10. Оценивать сопоставимость объекта разумно, избегая чрезмерного формализма. Если вид работ совпадает, а специфика объекта аналогична — опыт должен быть засчитан.
(Риск: необоснованный отказ / проигрыш в суде по иску участника)
Отметка о выполнении: ☐ Дата: Ответственный:
БЛОК 3. КОНТРОЛЬНЫЕ ТОЧКИ ДЛЯ ВНУТРЕННЕГО АУДИТОРА
3.1. Проверить, не представлен ли в заявке комплексный контракт, где нужный вид работ указан лишь строкой в смете без отдельного акта и выделенной цены.
Вопрос аудитору: «Подтверждена ли самостоятельность объекта контракта отдельным актом приемки и ценой, или это попытка частичного учета, запрещенная письмом ФАС № РД/60612/26?»
Отметка о проверке: ☐ Дата: Аудитор:
3.2. Проверить наличие справки о стоимости (КС-3) и детализированного акта приемки в комплекте документов.
Вопрос аудитору: «Соответствует ли комплект документов исчерпывающему перечню п. 4–6 Положения № 2604, или опыт будет не засчитан формально?»
Отметка о проверке: ☐ Дата: Аудитор:
3.3. Оценить сопоставимость специфики объекта с требованиями ТЗ при формальном совпадении вида работ.
Вопрос аудитору: «Обоснована ли сопоставимость объекта в пояснительной записке, или комиссия вправе отказать по существу?»
Отметка о проверке: ☐ Дата: Аудитор:
3.4. Проверить, проводилась ли повторная диагностика контрактов после каждого изменения документации заказчиком.
Вопрос аудитору: «Проведена ли повторная проверка всех контрактов после каждого изменения документации, или заявка содержит устаревшие данные?»
Отметка о проверке: ☐ Дата: Аудитор:
3.5. Проверить актуализацию внутренних регламентов и шаблонов заявок с учетом письма ФАС № РД/60612/26.
Вопрос аудитору: «Актуализированы ли внутренние процедуры с учетом императивного запрета на частичный учет опыта от 17.06.2026?»
Отметка о проверке: ☐ Дата: Аудитор:
ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ
До начала подготовки заявки: Сформировать/обновить внутренний реестр валидных контрактов (Блок 2, Участники).
При анализе документации: Пройти Блок 1 для каждого потенциального контракта. При ответе «НЕТ» на любой пункт — исключить контракт.
При формировании заявки: Подготовить пояснительные записки. Проверить полноту документов. Провести финальную самопроверку.
Для заказчиков: Проверить требования документации на соответствие ПП РФ № 2571 до публикации извещения. Протоколировать все решения комиссии.
При обнаружении красного флага: Немедленно остановить подготовку. Заменить контракт или запросить разъяснения у заказчика. Не подавать заявку с известными дефектами.
Архив: Хранить все документы по подтверждению опыта, переписку с заказчиками и протоколы диагностики не менее 3 лет. Это доказательная база при обжаловании.
⚠️ ДИСКЛЕЙМЕР:
Данный чек-лист является инструментом операционного комплаенса и методологической адаптации. Он основан на действующем законодательстве РФ, письме ФАС России от 17.06.2026 № РД/60612/26 и актуальной судебной практике по состоянию на 16.07.2026. Не заменяет индивидуальную юридическую экспертизу конкретной закупочной документации. Применение алгоритма осуществляется на собственный риск пользователя с учетом специфики объекта закупки и требований конкретного заказчика.
📖 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
👉 Читать полную аналитическую справку по подтверждению опыта участника закупки по Постановлению № 2571.
Просмотров: 0
Добавить комментарий