ФАС на маркетплейсах: новые правила контроля с 1 октября 2026 года.

⚠️ Важное предупреждение

Данный материал носит информационно-рекомендательный характер, не является правовой позицией автора, индивидуальной консультацией или гарантией результата. Применение рекомендаций требует индивидуальной оценки с учётом специфики вашей ситуации и верификации актуальных норм. Автор не несёт ответственности за убытки, возникшие в результате использования данного материала. Для принятия юридически значимых решений необходима консультация профильного специалиста.

С 1 октября 2026 года вступает в силу Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики». Эпоха, когда маркетплейс был «чёрным ящиком», а селлер молча принимал любые штрафы и внезапные блокировки, заканчивается. Надзор за отношениями площадок и продавцов получает Федеральная антимонопольная служба. Разбираю без мифов: что меняется, какие штрафы грозят площадкам и как селлеру защитить свой бизнес.

Суть закона 289-ФЗ и к кому он применяется.

🟢 Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ вступает в силу 1 октября 2026 года (ст. 23 ч. 1). Закон устанавливает сквозные правила для посреднических цифровых платформ: маркетплейсов, агрегаторов услуг, классифайдов.

🟢 Закон применяется к посредническим цифровым платформам (ПЦП), включённым в реестр, который ведёт Минэкономразвития (ст. 4). Реестр должен быть сформирован до 2 ноября 2026 года (ПП от 30.04.2026 № 504), но планируется к запуску уже с 1 октября 2026 года.

Критерии включения в реестр (ПП от 28.01.2026 № 54):

• Среднесуточная аудитория не менее 100 000 человек за предшествующий год.
• И хотя бы одно из условий: не менее 10 000 партнёров, совершивших хотя бы одну сделку через платформу за год, ИЛИ совокупная стоимость сделок партнёров через платформу свыше 50 млрд рублей за предшествующий год.

Три базовых принципа закона:

• Прозрачность правил: площадка раскрывает условия комиссий, основания блокировок и принципы ранжирования.
• Равенство сторон: маркетплейс и селлер — равноправные участники договора.
• Государственный контроль: ФАС проверяет договоры, блокировки, жалобы и ценовую политику площадок.

Что меняется для селлера: было и стало.

Параметр	До закона	По закону 289-ФЗ
Изменение комиссий и иных условий	Односторонне, задним числом, без уведомления	Уведомление за 45 дней для шести перечисленных в законе ухудшающих изменений (ст. 12 ч. 1); за 15 дней — для остальных
Блокировка кабинета	По усмотрению площадки, без объяснений	Только по закрытому перечню оснований (ст. 13 ч. 2); отмена мер — в течение 48 часов после устранения нарушения продавцом или признания жалобы обоснованной
Ответ на жалобу продавца	Не регламентирован	15 дней (ст. 14 ч. 1)
Участие в акциях	Штрафы и понижение в выдаче за отказ	Только с согласия продавца по форме, установленной договором (ст. 9 ч. 1)
Договор	Оферта в составе пользовательского соглашения	Договор в электронной форме с обменом юридически значимыми сообщениями через личный кабинет (ст. 5, 6); подключение к оператору ЭДО не обязательно
Снижение цены товара	За счёт продавца без его ведома	Только с согласия продавца, уведомление за 5 рабочих дней (ст. 9 ч. 1)
Проверка продавца	По внутренним регламентам площадки	Проверка через ЕГРЮЛ/ЕГРИП и ЕСИА (ст. 5 ч. 2)
Алгоритмы ранжирования	Закрытая информация	Доступ к информации о принципах ранжирования и основаниях изменения позиции карточки (ст. 5 ч. 4 п. 7–8)

Карточки товаров: проверка с 1 октября, штраф с 2027 года.

🟢 С 1 октября 2026 года площадка обязана проверять карточки товаров (ст. 7). Порядок проверки утверждён ПП от 02.07.2026 № 821.

🟢 Штраф за непроверенную карточку (ч. 3 ст. 14.69 КоАП РФ) вступает в силу с 1 января 2027 года (ФЗ от 04.08.2026 № 295-ФЗ, ст. 2 ч. 2). Уже размещённые до 01.10.2026 карточки площадки проверяют в течение 180 дней — до 29 марта 2027 года (ПП 821 п. 4).

🟢 Обязанность продавца: передавать площадке 10-значный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС и (или) 9-значный код по ОКПД 2 (ПП 821 п. 2, 5–7). Без этих кодов спецпроверка карточки не запустится.

Передача данных в ФНС: норма существует.

🟢 Статья 20 закона 289-ФЗ устанавливает информационное взаимодействие операторов с налоговыми органами. Порядок утверждён постановлением Правительства от 20.06.2026 № 766.

Передача данных о партнёре, договоре и актах сверки требует согласия продавца. На практике согласие встраивается в оферту площадки при акцепте договора, и передача становится де-факто автоматической. Срок передачи: 2 рабочих дня с момента получения согласия, 3 рабочих дня при изменении сведений.

Практический вывод для селлера: акцептуя новую редакцию оферты после 01.10.2026, вы автоматически даёте согласие на передачу данных в ФНС. Проверяйте условия оферты на этот пункт.

Штрафы для площадок: фиксированные суммы.

🟢 Ответственность операторов платформ установлена статьёй 14.69 КоАП РФ, введённой ФЗ от 04.08.2026 № 295-ФЗ. Штрафы для юридических лиц фиксированные, вступают в силу с 01.10.2026 (кроме ч. 3 — с 01.01.2027).

Нарушение площадки (ст. 14.69 КоАП)	Штраф для должностного лица	Штраф для юридического лица
Необеспечение технической возможности размещения информации (ч. 1)	10 000–40 000 ₽	20 000–50 000 ₽
Необеспечение обмена юридически значимыми сообщениями (ч. 2)	20 000–40 000 ₽	50 000–100 000 ₽
Непроверка информации в карточке товара (ч. 3, с 01.01.2027)	30 000–80 000 ₽	50 000–100 000 ₽
Неправомерное ограничение карточки или неотмена меры (ч. 4)	30 000–80 000 ₽	50 000–100 000 ₽
Снижение цены товара за счёт партнёра с нарушением порядка (ч. 5)	30 000–80 000 ₽	100 000–300 000 ₽
Нарушение порядка взаимодействия с физлицом-исполнителем (ч. 6)	30 000–80 000 ₽	100 000–300 000 ₽
Препятствие установлению запрета на скидки (ч. 7)	30 000–80 000 ₽	100 000–400 000 ₽
Ущемление интересов за отказ от скидки (ч. 8)	30 000–80 000 ₽	100 000–400 000 ₽
Нарушение порядка заключения договора / проверки контрагента (ч. 9)	30 000–80 000 ₽	100 000–400 000 ₽
Нарушение требований к поисковой выдаче (ч. 10)	30 000–80 000 ₽	100 000–400 000 ₽
Неправомерное ограничение доступа к личному кабинету / неотмена меры (ч. 11)	30 000–80 000 ₽	100 000–500 000 ₽
Нерассмотрение жалобы продавца (ч. 12)	30 000–80 000 ₽	100 000–500 000 ₽

🟡 Статья 14.70 КоАП РФ — отдельная ответственность для продавцов (хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность). Должностные лица и ИП — 5 000–30 000 ₽ за первое нарушение, 10 000–50 000 ₽ за повторное; юридические лица — 30 000–70 000 ₽ и 70 000–200 000 ₽ соответственно.

Как устроен надзор: ФАС и Роспотребнадзор.

🟢 Статья 21 закона 289-ФЗ устанавливает федеральный государственный контроль (надзор) в сфере платформенной экономики. Уполномоченный орган — ФАС России.

Плановые проверки не проводятся (ст. 21 ч. 4). Контроль осуществляется по процедурам ФЗ от 31.07.2020 № 248-ФЗ: по жалобам, информации о признаках нарушения, данным из государственных систем.

Разделение компетенций (ст. 21 ч. 5):

• ФАС контролирует соблюдение статей 5, 6, 9–14, 16 и 17: договоры, скидки, блокировки, поисковая выдача, жалобы, взаимодействие с физлицами-исполнителями.
• Роспотребнадзор контролирует соблюдение статей 7, 8, 18 и 19: карточки товаров, маркировка, работа пунктов выдачи заказов, права потребителей.

Практический вывод: жалоба в ФАС наиболее эффективна при нарушениях договора, блокировок, скидок и поисковой выдачи. Вопросы качества товара, маркировки и работы ПВЗ адресуйте в Роспотребнадзор.

Постановление Конституционного Суда от 16.06.2026 № 39-П: отдельный механизм.

🟢 Постановление КС РФ от 16.06.2026 № 39-П по делу ООО «Мир Хобби» касается ответственности маркетплейса как информационного посредника за нарушение интеллектуальных прав (ст. 1253.1 ГК РФ). Это отдельный механизм, параллельный закону 289-ФЗ.

КС постановил: после получения обоснованной претензии правообладателя площадка обязана запросить документы у продавца и при отсутствии убедительных доказательств правомерности — приостановить размещение карточки до разрешения спора. Блокировка по жалобе правообладателя подпадает под п. 1 ч. 1 ст. 13 закона 289-ФЗ («обеспечение соблюдения законодательства РФ»).

Алгоритм защиты селлера при нарушении.

1. Зафиксировать нарушение: скриншоты личного кабинета, уведомления площадки, переписка с поддержкой, дата и время.
2. Направить письменную претензию площадке через официальный канал с регистрацией входящего номера. Срок ответа — 15 дней (ст. 14).
3. При отказе или молчании — жалоба в ФАС через электронную приёмную с приложением доказательств.
4. Параллельно при необходимости — иск в арбитражный суд о признании условий недействительными и возмещении убытков.

Сроки реакции площадки:

• Ответ на жалобу — 15 дней (ст. 14 ч. 1).
• Отмена мер после устранения нарушения продавцом — 48 часов (ст. 13 ч. 5).
• Отмена мер после признания жалобы обоснованной — 48 часов (ст. 14 ч. 4).

Три мифа о законе 289-ФЗ.

Миф первый: маркетплейсы автоматически сливают все продажи в ФНС без согласия селлера. Нет. Статья 20 устанавливает информационное взаимодействие, но передача данных требует согласия партнёра. Согласие встроено в оферту — де-факто автоматически, но юридически вы даёте его при акцепте.

Миф второй: площадки несут оборотные штрафы в процентах от выручки. Нет. По статье 14.69 КоАП РФ штрафы фиксированные, максимум 500 000 рублей для юридических лиц за отдельное нарушение.

Миф третий: возврат товара «любым способом» установлен законом 289-ФЗ. Нет. Такой нормы в законе нет. Правила возврата регулируются Законом о защите прав потребителей (ст. 26.1) и Постановлением КС РФ от 17.02.2026 по делу Тишкина.

Операционный маркер: чек-лист «5 красных флагов в оферте маркетплейса».

📋 ЧЕК-ЛИСТ ДЛЯ АУДИТА ДЕЙСТВУЮЩЕГО ДОГОВОРА

🚩 Красный флаг № 1: Уведомления об изменениях короче закона. Пункт позволяет менять комиссии и иные условия с уведомлением менее 45 дней для ухудшающих изменений (шесть перечисленных в ст. 12 ч. 1) или менее 15 дней для остальных.

🚩 Красный флаг № 2: Расплывчатые основания блокировки. Формулировки «по усмотрению администрации», «в иных случаях». Закон требует закрытого перечня оснований (ст. 13 ч. 2) и объяснений.

🚩 Красный флаг № 3: Нет механизма обжалования. Не указан порядок жалобы, срок ответа превышает 15 дней, нет обязательства отменить меры в течение 48 часов.

🚩 Красный флаг № 4: Принуждение к акциям. Штрафы или понижение в выдаче за отказ от распродаж. С вступлением закона в силу для вашей площадки — только с согласия по форме, установленной договором (ст. 9).

🚩 Красный флаг № 5: Автоматическая передача данных в ФНС без отдельного информирования. Согласие на передачу данных «вшито» в оферту без явного уведомления. После 01.10.2026 вы автоматически даёте согласие при акцепте новой редакции договора.

Переходные обязанности селлера: что сделать до 1 октября.

• Проверить реквизиты: заказать свежую выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, сверить с данными в личных кабинетах площадок.
• Обеспечить доступ к ЕСИА (Госуслуги) — идентификация продавцов идёт через ЕСИА.
• Заполнить коды ТН ВЭД (10 знаков) и/или ОКПД 2 (9 знаков) во всех карточках — без кода спецпроверка не запустится.
• Проверить сертификаты и декларации: статус «Действует» в реестре Росаккредитации, совпадение кодов в карточке и в реестровой записи.
• Разместить ссылки на реестровые записи сертификатов в карточках — обязательно с 01.09.2026 (ФЗ-546).
• Сохранить актуальные редакции оферт всех площадок с фиксацией даты — понадобятся при спорах по ст. 12.
• Определить свою политику участия в акциях через личный кабинет: установить запрет на принудительное снижение цены за свой счёт.

Шаблон претензии к маркетплейсу.

Кому: наименование площадки, ИНН. От: ваше ИП или ООО, ИНН, контакты. Дата и исходящий номер.

ПРЕТЕНЗИЯ

Между площадкой и продавцом действует договор оферты от указанной даты. Зафиксировано нарушение: незаконная блокировка кабинета, одностороннее изменение комиссии, штраф за отказ от акции или иное, со ссылкой на пункт оферты.

Действия площадки нарушают требования Федерального закона от 31.07.2025 № 289-ФЗ, в том числе:

• статья 9 — порядок снижения цены и согласия партнёра;
• статья 12 — порядок уведомления об изменении условий договора;
• статья 13 — основания и порядок ограничения доступа к кабинету;
• статья 14 — сроки рассмотрения обращений продавца и досудебный порядок.

Требую: в срок 15 календарных дней предоставить мотивированный ответ; отменить незаконное решение и вернуть удержанные средства; отменить меры в течение 48 часов; привести условия договора в соответствие с законом 289-ФЗ.

В случае неудовлетворения претензии оставляю за собой право обратиться с жалобой в ФАС России и иском в арбитражный суд. Приложения: скриншоты, уведомления, переписка.

Читайте также по теме.

Готовые шаблоны документов по другим жизненным ситуациям собраны в рубрике Инструменты.

Об авторе.

Филатов Валерий Александрович, автор методологии «Нейропаспорт», neuropassport.ru. Бэкграунд: БХСС МВД, экономическая безопасность корпоративного сектора. Путь/Цель

Правовая основа.

• 🟢 Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» — с 01.10.2026.
• 🟢 Федеральный закон от 04.08.2026 № 295-ФЗ — введение статей 14.69 и 14.70 КоАП РФ.
• 🟢 Постановление Правительства РФ от 28.01.2026 № 54 — критерии включения в реестр ПЦП.
• 🟢 Постановление Правительства РФ от 30.04.2026 № 504 — порядок ведения реестра.
• 🟢 Постановление Правительства РФ от 20.06.2026 № 766 — порядок информационного взаимодействия с ФНС.
• 🟢 Постановление Правительства РФ от 02.07.2026 № 821 — порядок проверки карточек товаров.
• 🟢 Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.2026 № 39-П — ответственность информационного посредника за контрафакт.
• 🟢 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)» — процедуры контроля ФАС.

Просмотров: 1